新環(huán)保法長出了牙，今年我們希望新環(huán)保法不要一直停留在 乳牙 階段。”兩年過去了，新環(huán)保法實施效果如何？近日，中國政法大學環(huán)境資源法研究所發(fā)布《新<環(huán)境保護法>實施效果評估報告》（以下簡稱“報告”），從環(huán)境法律關系主體角度回應了社會對新法實施情況的關注。
報告課題組組長、中國政法大學民商經(jīng)濟法學院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)指出，新環(huán)保法實施兩年來，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度明顯加大，環(huán)境執(zhí)法部門針對違法行為采取查封、扣押，按日計罰等措施收效明顯，廢氣減排取得成效；然而，政府環(huán)境信息公開、企業(yè)踐行環(huán)保法規(guī)等方面并不理想，“未批先建”的違法現(xiàn)象仍然十分常見，超標排放是企業(yè)違法受罰的主要原因，環(huán)評執(zhí)法形勢嚴峻。總的來說，成效與挑戰(zhàn)并存，“喜憂參半”。
各級政府對環(huán)境保護投入上漲，就環(huán)保問題約談已成“新常態(tài)”
政府環(huán)境責任是否得到有效履行，是新環(huán)保法實施的一個重點問題。
報告指出，目前全國已有23個省級政府向同級人大做了環(huán)境報告，占比為74.2%。重慶、上海、廣西已經(jīng)做了兩次年度環(huán)境報告，是履行新環(huán)保法報告監(jiān)督職能情況較好的省份。但仍有25.8%的省級人民政府未向人大作環(huán)境報告，包括廣東、福建、浙江、安徽、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、青海等地，政府環(huán)境報告的公開程度有待加強。
報告提到，中央及各省級政府環(huán)境保護財政預算、對環(huán)境保護的投入均呈現(xiàn)上漲趨勢。各級環(huán)保部門定期進行全國74個重點城市的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價并公開排名情況，“倒逼”地方政府采取措施改善空氣質(zhì)量；針對完成大氣污染防治任務不力、空氣質(zhì)量排名“倒數(shù)”的地方政府主要領導人進行約談已經(jīng)是我國環(huán)境保護領域的“新常態(tài)”。
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