美國是高度發達的現代化國家，其國內生產總值居世界首位，具有世界規模最大和最發達的現代化市場經濟。工業生產保持穩定，信息、生物等高科技產業發展迅速。美國法律制度健全，市場體系完善，營商環境良好，基礎設施發達，在市場容量、科技實力、教育創新、勞動生產率等方面穩居全球領先地位。2021年，美國GDP為23萬億美元。?美國是聯合國安理會常任理事國，也是北約、世貿組織、亞太經濟合作組織等國際組織成員國，其政治、外交、經濟、文化等領域對世界均有較強影響力。

（2）特定的非控制性投資交易主要指外國人士對涉及關鍵技術、關鍵基礎設施和敏感個人數據的美國業務（合稱“TID業務”）的投資，當外國人士在投資過程遇到以下三種情況中任意一種時，則不論是否取得了對目標企業的控制權都需要受到CFIUS的審查。

• 獲取TID業務的重大非公開技術信息。
• 成為TID業務公司的董事或觀察員，或有權指派董事或觀察員。
• 有權參與關于TID業務經營事項的重大決策。

（3）特定的房地產交易主要涉及位于或者接近敏感地理位置（例如軍事設施、港口、機場或者其他可能影響美國國家安全的位置）的美國房地產被外國人士購買、租賃或被許可給外國人士使用的情況。

注意，任何通過對交易形式的設計而使交易表面上不屬于前述類別，意在規避 CFIUS 管轄權，但實質上應該落入 CFIUS 管轄權的交易，CFIUS 仍然有管轄權。

（2）關鍵技術交易：即，如果一項交易涉及

（i）生產、設計、測試、制造、裝配或開發關鍵技術的業務，

（ii）該等關鍵技術的輸出、再輸出、轉移（國內）或再轉移給外國投資者需要取得相關監管批準，那么這樣的關鍵技術交易就需要進行申報。

注意，此處關于出口管制的分析只是假定技術如果被出口、再出口和在國內的轉移，而非交易本身實際會涉及到出口、再出口和在國內的轉移。除以上兩種情形外，CFIUS 審查是一個自愿申報程序，由交易各方根據對交易所涉及的國家安全風險的判斷自行決定是否向 CFIUS 做申報。

但是，如果交易方不申報，CFIUS 在獲悉了交易后（無論交易是否已經完成，也無論完成了多久），依然可以依職權主動發起審查或是要求交易雙方進行申報。

二是全面申報（Notice）

對于較為簡單且國家安全敏感度低的交易，簡要申報是一種可能的選擇，CFIUS 會在接受簡要申報后 30 天內對交易進行審查并做出決定，決定可能是通過交易，要求交易方提交正式申報或通知交易方未能完成審查。

從統計數據看，使用簡要申報的案例大部分是來自與美國關系良好的國家的投資者。全面申報的審查流程與簡要申報相比則更為復雜。交易方需要先向 CFIUS 提交初步書面通知，在收到初步通知的 10 個工作日內，CFIUS 會反饋對初步通知的意見或者決定接受通知。在 CFIUS 正式接受申報后，CFIUS 會在其接受申報通知后的45 天內對交易進行初步審查；若發現該等交易可能涉及美國國家安全，則 CFIUS可以進一步對交易開展期限為 45 天的調查（在特殊情況下可以延長 15 天）。

在實踐中，交易雙方通常會在這個階段與 CFIUS 談判，看是否具有就某些涉及國家安全的事項進行緩沖安排（mitigation）的可行性，并就此簽署國家安全協議（National Security Agreement）或是保證函（Letter of Assurance），采取某些措施以降低 CFIUS 在國家安全方面的顧慮，從而換取 CFIUS 對交易的附條件同意。在調查期經過后，如果 CFIUS 依舊認為國家安全的顧慮無法解決，那么交易方一般會自行退出交易或者由 CFIUS 非正式的“勸退”；如果交易方對將交易進行下去比較堅持，CFIUS 有權將其調查結論提交美國總統，總統將在 15 天內做出最終裁決。

雖然以上流程的期限明確，但實踐中出現過在調查期臨近結束時，CFIUS 提示交易方撤回申報和重新提交的情形，在這種情形下，整個期限要重新起計。而且，法律沒有限制撤回和重新申報的次數，理論上可以發生多次撤回和重新申報。